385【设立内阁】（2 / 3）

由各地官府处理，大事则层层上报。

十部把事情交给内阁，并附带自己的处理建议。

内阁进行商讨决策，尽量采纳十部意见。如果不采纳十部意见，必须在内阁进行讨论，并给出自己的正当理由。

内阁决策之后，交给十曹审核。

审核通过，十曹再交给皇帝过目。皇帝同意并签字，十曹便可签发，具体交给十部去执行。

一般情况下，如果内阁、十曹、十部的处理意见相同，皇帝不能轻易驳回。

这三大机构，是互相竞争的，他们如果意见统一，那就不会有什么错误。真要联合起来搞皇帝，肯定是皇帝出了啥问题，或者是整个文官系统已经彻底崩坏，又或者是出了一个左右朝政的权臣！

同时，皇帝的工作强度也降下来。

三大机构意见相符的政事，皇帝可以抽看或者略看。只有两大机构意见相同，皇帝应该细看。若是三大机构意见迥异，皇帝就该把相关人员叫来集体商讨。

这样做以后，赵瀚每天的工作量，肯定能下降七成以上。

赵瀚不是朱元璋，那位勤政过头了，甚至亲自处理皇城失窃案，鸡毛蒜皮的小事都要过问。

事情既然定下来，各级官员也要做出调整。

庞春来担任内阁首辅，李邦华担任内阁次辅，田有年担任普通阁臣，内阁暂时就他们三个。另外，还有一大票中书舍人，相当于三位阁臣的秘书。

十部、十曹官员，也各有迁调。

特别是十曹主官，全部由各部右侍郎调任，赵瀚的秘书们悉数被外放做官。

徐颖继续搞情报工作，与各个部门对接，但只受赵瀚本人管辖。

一下子扩编许多机构，而且还有许多女官、宫女，赵瀚这地方快住不下了，女官们都得几人一间屋子。

……

费纯正式迁为财部尚书，银行那边交给他人打理。

“国库里还有多少钱？”赵瀚问道。

“三百多万两，”费纯详细回答说，“这次大战之后，赏功、抚恤用了许多银子，搞移民又用去许多银子。登基大典的花销，得控制在五万两白银之内。”

这五万两预算，包括在南京修建英魂庙，修复旧皇城里的社稷坛。

朱元璋当初在南京称帝，登基仪式也极为简单。

就是先祭祀天地社稷，然后官员朝拜。赵瀚的打算差不多，但他要先祭祀烈士英魂，接着再祭祀天地社稷，然后让官员们拜一拜就搞定。

这些烈士，不仅有正兵和农兵，还有历次战争牺牲的百姓。

祭拜他们，相当于祭拜万民。

赵瀚说道：“我不打算搞皇庄皇店，只在武兴镇有一百亩私田。今后皇室不置私产，但国库每年需供应内帑。你觉得每年多少银子为好？”

费纯也不清楚，试探道：“每年一百万两如何？”

“太多了，暂定每年十万两吧，”赵瀚说道，“如今皇室人员不多，女官和宫女数量也不多，每年十万两是肯定够用的。今后还会增加，具体多少，视情况而定。而且，不能像大明皇帝那样，一缺银子就动用国库。皇帝内帑和国库必须分开管理，国库每年拨款作为皇帝内帑，若要调整内帑数额，须得内阁、十曹、十部联合商议。”

费纯问道：“皇室用度，是用内帑银子来采买，还是由民间供给？”

“内廷自己花银子采买。”赵瀚说道。

大明的皇室用度，是自造、采买和供给三合一。

自造，就是内廷自己开工厂制造，还有皇庄种地产粮食，宫女甚至还会纺布。

民间供给，是各地钞关的关税，直接收取一些实物，比如木料之类的，其中一部分送到宫中。还有就是特定实物课税，由各地太监征收，交上来直接送去内廷。

再加上采买，反正搞得乱七八糟。

越是混乱，越是复杂，太监和官员就越能从中渔利！

赵瀚的想法很简单，由国库每年拨款给内廷，内廷再拿着银子买东西。虽然采买过程当中，肯定也会产生猫腻，但总比太监跑去地方瞎搞更透明。

如今，江西、湖南、广东、福建、浙江、江苏、安徽，七省地盘的年财政收入总和是1300多万两银子。

这个统计不完全，因为许多农民直接交粮食，真正的赋税总和估计超过1600万两。

其中，工商税和关税正在迅速增长，今后肯定还能继续增长。

仅上海、宁波、福州、广州、澳门五大港口，每年的关税收入就超过500万两。上海的关税增长尤其快速，明年极有可能翻倍！

另外，改革盐法之后，盐税也在不断增加。

两淮盐场，已经基本普及晒盐法。这玩意儿，是明中期的福建、广东盐场发明的，但一直无法推广到两淮，因为两淮这边的海水含盐量更低。

徐光启在天启年间，就改良过晒盐法，让两淮盐场也能晒盐。

可惜